2016年广东省考考试申论热点：提稳菜篮，需用好两只“手”

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　　保持菜价稳定在合理水平，是一道考验管理者智慧的民生必答题。既要保障城里人的吃菜问题，不能菜贵伤民，又要解决菜农的增收问题，不能菜贱伤农

　　“现在的菜怎么这么贵呀?!”最近一段时间，不断上涨的菜价引发广泛关注。有家庭主妇晒出购物清单，因为菜价上涨，三口之家一个月多花了近200元菜钱。据农业部蔬菜生产信息网监测，580个蔬菜重点县信息监测点显示，3月中旬42个蔬菜产品平均地头批发价同比上涨29.5%。

　　对于菜价上涨，首先应理性看待。这次上涨，既有当前正处“春淡”期、供应整体偏紧的原因，也与前一阶段罕见的“霸王级”寒潮突袭、南方产区蔬菜大量减产有关。还要看到，大白菜、结球甘蓝、大葱等一些蔬菜的涨幅较大，是由于近年来效益偏低、种植面积呈下降趋势，对供给产生了一定影响。

　　市场经济条件下，蔬菜价格受供求关系影响出现波动，正常。但对于超出合理区间的暴涨暴跌，则须予以重视。农业部负责人表示：特别要推动落实“菜篮子” 市长负责制，切实保障常年菜地保有量、重要蔬菜产品自给率和蔬菜产品质量合格率的稳定。菜价一头连着市民的“菜篮子”，一头连着农民的“菜园子”，两头都是大民生。既要保障城里人的吃菜问题，不能菜贵伤民，又要解决菜农的增收问题，不能菜贱伤农。保持价格稳定在合理水平，是一道考验管理者智慧的民生必答题。

　　深层次观察菜价上涨，反映出蔬菜供给的结构性失衡问题。近年来我国蔬菜生产呈现出“大生产、大流通”的格局。从生产环节来看，蔬菜产区由城市郊区向农区集中，生产方式由露天向设施转变，生产组织结构也趋向专业化和规模化，这些都带来蔬菜成本结构的变化。土地、人工等生产资料价格不断上涨，推动蔬菜生产成本明显增加;流通环节的链条过长、环节过多等情况依然大量存在，都在无形中推高了蔬菜价格。

　　提稳“菜篮子”，需要市场和政府两只手都发挥好作用。蔬菜对市场供求反应灵敏，最有效的手段还是加大对生产的支持力度，从政策、补贴、保险等环节入手，加强对“民生菜”的扶持，依靠市场来拉动生产。同时，有关部门的监测预警与调控措施还应更科学。比如，针对灾害性天气频发的情况，应提前做好预案，合理调整生产、调度供应，尽量减小市场波动;做好反周期调节，而且调控也不是只“管涨不管跌”，不合理高涨时要管，低迷时也应“该出手时就出手”，切实维护菜农的合理收益，进一步完善现有的蔬菜动态储备及应急机制。

　　进一步看，推动蔬菜产业的升级才是治本之策。要以农业供给侧结构性改革为契机，加快转变蔬菜的生产方式，打通生产、加工和流通环节。提高蔬菜产销组织化程度，引导农民按市场需求进行生产。同时积极改善蔬菜流通设施条件，降低农产品储藏、流通成本，引入农产品电子商务等新型业态，推动“农超对接”，让百姓的“菜篮子”更丰富实惠。

　　回顾过往，农产品价格“过山车”现象，屡有发生。从“姜你军”到“蒜你狠”，到“‘二师兄’身价上天”，民间戏语也反映了这一点。在探索如何走出农产品的涨跌异动、周期性怪圈的过程中，“注重发挥市场形成价格作用，农产品价格主要由市场决定”，已成为基本共识，并写进了2015年10月中共中央、国务院发布的《关于推进价格机制改革的若干意见》中。但“市场决定”并不意味着政府就可以“大撒把”。

　　习近平总书记在今年两会上指出，深化经济体制改革，核心是处理好政府和市场关系，关键是加快转变政府职能，该放给市场和社会的权一定要放足、放到位，该政府管的事一定要管好、管到位。对农产品来说，如何“放到位”“管到位”，怎样保护农民利益、维护市场的基本稳定、避免价格大起大落带来的伤害，政府非但不能缺席，更应有所作为。

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