中山公务员考试申论时评：主攻供给侧 打好攻坚战
2017-02-27 09:55 中山人事考试网 来源：中山人力资源和社会保障局
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改革已到中流击水处，不进则退，既要一仗接着一仗打，又要把握好节奏与力度，闯关夺隘、争取最后的胜利
日前，中央政治局就深入推进供给侧结构性改革进行第三十八次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，“供给侧结构性改革是一场关系全局、关系长远的攻坚战”。把“改善供给侧结构”作为主攻方向，推动中国经济朝向更高质量发展，处理好“政府与市场”“短期和长期”“减法和加法”“供给和需求”四个重大关系，尤为紧迫。
把握中国经济发展进入新常态这个大逻辑，必须明确当前经济运行中的主要矛盾是结构性的，而不仅仅是周期性、总量性的;结构性问题，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。对此，广大干部已有比较清醒、准确的认识，本轮调控取得的实质性进展也正源于此。但是，在具体的战术执行层面，如何因地制宜、拿捏好主攻的重点和难点，仍存在一些认知误区与实践偏差。
比如，在市场与政府的关系问题上，有的地方“放”得比较好，服务意识也在逐步跟上，可是“管”的分寸却不明晰。到底哪些该管，哪些不该管，管要管到什么程度，更好发挥政府作用的边界在何处，都还有待进一步探索。其实，政府作用不等于行政命令的简单下达，“看得见的手”要尊重市场规律，把“改革”“政策”“规划”“法治”四张牌组合好、打出效率与章法。
又如，短期和长期的关系，我们常说，战略上的持久战要坚持稳中求进、久久为功，战术上的歼灭战则要注重实效、步步为营。但在具体的工作中，有的地方顶不住短期的阵痛，受不了局部数据的波动，便又对过剩产能与“僵尸企业”心怀不忍，甚至为一己政绩大搞“统计注水”。对此，不仅要鼓劲承受阵痛，更要激励大家在培育新动能上下功夫，找到激发内生动力的关键之处，从而让新的“增长点”早日取代旧的“阵痛点”。
再如，“三去一降一补”五大任务中，去产能、去库存、去杠杆讲究的是“减法”。可现实中，有的地方做减法“一刀切”，误伤无辜;有的地方房地产的库存是减了，但信贷的杠杆却加了不少。而补短板、惠民生、培育新动力、扩大中高端供给等则需做好加法，但不能一拥而上形成发展虚火，也不能搞强刺激和撒胡椒面形成新的重复建设。历史经验表明，无论做减法还是做加法，都要把握症结、用力得当，体现责任与担当。
唯物辩证法告诉我们，矛盾对立的双方可以相互转化。当前供给可以成为明日需求，脱离需求支撑的供给同样可能造成产能过剩。供给侧的改革与需求侧的管理需要相互配合、协调推进，而不是非此即彼、一去一存。比如，利率的调整、银根的松紧可能一方面影响需求侧的消费能力释放，另一方面又关系到供给侧的企业资金成本。做事有度、处事有方，增强管理工具的灵活性、精准性，才是保证市场经济健康发展的内在要求。
供给侧结构性改革已到中流击水处，不进则退，既要一仗接着一仗打，又要把握好节奏与力度。“志不求易者成，事不避难者进”。如今，无论钢铁行业“压炉”和安置再就业、创新链与产业链的统筹部署，还是基层政府职能的深刻转变、国有企业改革的深水攻坚，处处皆是“难”字当头。各地牢固树立新发展理念，不因困难而不为，不因风险而躲避，不因阵痛而不前，定能闯关夺隘、争取这场攻坚战最后的胜利。
《 人民日报 》( 2017年01月24日 05 版)
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（编辑：中山华图）
